2019-09-04
  • 题:
  • 多措并举 强化服务 全力助推我区民营经济发展——自治区2019年第二季度例行新闻发布
  • 号:
  • 010183306-2019-000074
  • 主题分类:
  • 号:
  • 所属机构:
  • 自治区市场监督管理局
  • 成文日期:
  • 发布日期:
  • 2019-07-30
  • 多措并举 强化服务 全力助推我区民营经济发展——自治区2019年第二季度例行新闻发布
  • 发布时间:2019-07-30 13:10:26    

自治区服务民营经济发展有关情况新闻发布稿

自治区市场监督管理局党组成员、副局长  高建东

(2019年7月23日)

女士们、先生们,媒体朋友们:

大家上午好!

今天是自治区市场监督管理局在自治区例行新闻发布会上第二次通报我区民营经济发展有关情况。首先,我代表自治区市场监督管理局对各位媒体朋友一直以来对市场监管工作的关注和支持,表示衷心的感谢!下面我主要介绍服务民营经济发展的成效、举措等方面的情况。

一、自治区市场监督管理局成立以来服务民营经济发展取得的成效

2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上指出:“支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。”自治区市场监督管理局成立以来,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,优质高效服务民营经济发展作为一项重要任务,围绕“立足市场监管职能、服务民营经济发展”要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实自治区党委和政府工作部署,坚持把准方位、找准定位、定准靶位,多措并举,综合施策,推动民营经济平稳较快发展,取得了明显成效。

截至今年7月中旬,全区实有各类市场主体175万户,其中企业35.3万户。企业总数中私营企业达30.9万户,占比87.5%,数量同比增长19.3%;个体工商户达到135.3万户,占市场主体总数的比重达77.3%,数量同比增长28.1%。私营企业、个体工商户数量较去年同期增幅明显,均达到两位数以上。这是自治区党委和政府统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,为民营经济发展激发了活力、注入了动力、增强了潜力,尤其是社会稳定红利得了充分释放,为民营经济发展创造了良好环境。

蓝月亮精选五肖发财 二、服务民营经济发展的举措

自治区各级市场监管部门认真贯彻落实自治区党委和政府各项决策部署,在服务民营经济发展方面,坚持把准方位,遵循“一视同仁、平等对待,同向发力”原则,做了大量卓有成效的工作。

(一)抓实党建引领举措,强党建、明方向、壮筋骨。

自治区各级市场监管部门坚持创新工作方法、因地因企制宜,指导帮助个体私营经济,坚持“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”的方向和思路,并通过持续扩大党在“小个专”(小微企业、个体工商户、专业市场)领域的组织覆盖,努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为“小个专”的创新创造优势、发展竞争优势,帮助“小个专”固本强基、强壮筋骨。不断发展壮大民营经济,现已成为推动经济社会发展的重要力量,党建工作发挥了很好的引领、指导、带动作用。

蓝月亮精选五肖发财 (二)抓实深化改革举措,促改革、激活力、强动力。

蓝月亮精选五肖发财 按照自治区党委和政府的部署,各级市场监管部门坚持减证照、压许可、宽准入、降成本,着力推进和深化商事制度改革、行政审批制度改革,为民营经济营造更加公开、透明、便利的准入环境。

1.以优化营商环境为突破口,推进商事制度改革。从推行“三证合一”(即营业执照、组织机构代码证和税务登记证)改革,到目前实现“二十六证合一”改革(“二十六证合一”改革是由自治区市场监督管理局等部门共同协作,整合原需到粮食、公安、财政、人社、住建、农业、商务、出版、气象、旅游等部门办理的备案登记事项,实现的“多证合一、一照一码”登记),逐步实现企业基本信息互联共享,大幅减少企业备案登记事项;从原来办理营业执照需要不同行业200多项行政审批,到减为28项前置许可的“先证后照”,再到目前已在100项行政审批事项中实施“证照分离”改革,各项改革举措极大释放和激发了市场蕴藏着的活力和动能。

蓝月亮精选五肖发财 2.不断推进行政审批制度改革。对工业产品和食品生产的许可审批,实现了由市场监管部门统一集中审批。对继续实施工业产品生产许可证管理的24类工业产品(根据国务院印发《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》,24类工业产品指水泥、 化肥、建筑用钢筋、电线电缆、耐火材料等)全面简化审批程序,计划年内将企业申领工业产品许可证的时间,由60个工作日压缩至9个工作日,并全面推行电子化审批和在线预先服务指导,有效简化工业产品许可证准入审批流程。同时,将特种设备(注:指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆)生产、检验检测核准取证的行政审批时限由30个工作日,压减至15个工作日,将特种设备生产单位、特种设备检验检测机构核准取证申请资料简化为申请书,并对特种设备作业人员换证手续进行了简化,进一步优化了特种设备行政许可准入服务,为企业降低了取证成本。

蓝月亮精选五肖发财 3.为市场放出活力,为营商改出便利。通过深化改革,最大限度提高市场准入速度,减少市场准入的制度性成本。今年,我们随机抽取140家新设立企业作为样本,开展了抽样调查。调查表明,我区一般企业开办时间已基本压缩至5.5个工作日以内。按国家要求,今年上半年一般企业开办时间要压缩至8.5天,我们已经达到和超过了这一目标。

截至今年7月中旬,全区每月平均新设立私营企业4639户、新设立个体工商户2.85万户,私营企业、个体工商户在全区市场主体总量中的占比已达95.6%。这些数据表明,在新疆,数量占绝大多数的民营经济,已成为稳定红利、改革红利、发展红利最直接、最主要的受益者、受惠者,成为推动经济发展、社会事业建设不可或缺的重要力量。

(三)抓实服务帮扶举措,挖潜力、增效能、提质量。

充分发挥综合服务优势,发掘服务潜力、提升行政效能、提高服务质量,助力民营经济向高质量发展方向迈进。

1.深化改革,给企业增便利。全面实施全程电子化登记,网上登记等“互联网+政务服务”,推动“政银合作”机制,申请人在全疆2000多个银行网点可以一次性办理登记注册和开户业务;推动“政邮合作”,开通营业执照寄递服务,实现了“一次不用跑”办照流程。取消名称预先核准许可事项,全面实行名称自主申报,将名称核准和注册登记合并办理,2019年1月1日至2019年7月中旬,名称自主申报已达16.4万余件,占全部核准名称的58.1%,较2018年底提高了26个百分点;企业网上登记6.1万件,占全部登记的55.8%,较2018年底提高了26个百分点;所有市场主体均已生成电子营业执照,共计175万张,为政务商务应用提供了方便。

蓝月亮精选五肖发财 2.拓宽范围,帮助企业融资。综合运用知识产权质押(指企业以合法拥有的专利权、商标权经评估后作为质押物,向银行申请融资)、动产抵押登记等职能助企融资、做大做强。积极推动金融机构依托专利质押融资贷款风险补偿机制,将知识产权质押融资贷款范围,从单一专利向注册商标专用权质押融资拓展。同时,通过开展动产抵押登记全流程网上办理、简化登记手续等,着力推进动产抵押登记便利化,并进一步拓宽抵押物登记范围和抵押担保种类。

3.加强支撑,促进企业发展。围绕乡村振兴、生态环保、公共服务等领域,组织制定发布自治区地方标准63项,批准自治区地方标准立项计划105项,为经济社会和民营经济高质量发展强化了技术支撑。实施企业标准“领跑者”制度,开展质量提升行动,持续推进“百千万质量强企工程”,开展“质量明白人”“企业首席质量官”培训。同时,大幅度减免或减少涉企收费,包括对企业免征强制检定计量器具收费,减免非强制检定计量器具收费标准和常规检验检测费用,平均降幅分别达到24%和20%,惠及广大民营经济主体。

(四)抓实监管执法举措,重法治、聚合力、促公平。

运用法治方式,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,是市场监管部门的重要职责,也是为民营经济创造良好发展空间的必然要求。

蓝月亮精选五肖发财 加强监管机制创新,凝聚市场监管合力。我们围绕深化“放管服”改革,加快构建以“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,并综合运用抽查抽检、约谈企业、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销等多种监管手段,依托企业信用信息公示制度,凝聚监管合力,提高监管效能,推动形成守信激励、失信惩戒效应。今年以来,我们还积极推进部门联合“双随机、一公开”监管机制建设,力争最大限度避免对各类市场主体,包括对民营企业正常生产经营的干扰。

构建综合高效执法体系,维护公平竞争市场秩序。围绕构建统一大市场,认真落实中央经济工作会议将竞争政策作为基础性政策的工作定位和工作部署,着力推进公平竞争审查制度落实,以公正监管促进公平竞争。今年,我们专门组织召开了公平竞争审查工作联席会议,着力推动公平竞争审查制度有效实施。同时,着力深化市场监管综合行政执法改革,构建覆盖生产、流通、消费领域的全链条市场监管执法体系,加大违法行为惩治力度,依法平等保护各类市场主体合法权益。结合扫黑除恶专项斗争,下大力气紧盯食品安全、药品安全、制假售假、侵权假冒、传销及变相传销、欺行霸市及强买强卖、不正当竞争等群众关注的重点问题,深挖摸排涉黑涉恶问题线索,着力整顿规范市场秩序,坚决治理市场乱象。通过近期连续查办的乌鲁木齐、巴州、阿克苏等地假冒硫化钾化肥案,乌鲁木齐某农贸市场商户销售假冒名牌面粉案,喀什某地无证照生产水泥案,乌鲁木齐某玉器市场商户出具虚假鉴定报告案等若干大要案件,解决了一系列影响市场公平竞争的“痛点”问题。

蓝月亮精选五肖发财 三、下一步工作打算

蓝月亮精选五肖发财 近年来,民营经济发展虽然取得了可喜的成绩,但随着经济进入转方式、调结构、转换增长动力的攻艰期,我区民营经济在发展过程中,存在的问题和困难也逐步显现。针对民营经济发展中存在的问题和困难,我们将坚持定准靶位,强化“两个抓手”,实施靶向攻艰,为民营经济发展营造更加良好的环境。

蓝月亮精选五肖发财 一方面,继续以深化“放管服”改革为抓手,在市场准入方面不断“简政放权”。充分释放改革活力,增强微观主体的活力和创造力,在促进民营经济主体持续增长上下功夫,在促进正向激励和优胜劣汰上下功夫,在延长企业生命周期、发展更多优质企业上下功夫,着力推动大众创业、万众创新。同时,围绕服务高质量发展,坚持“放管结合”,不断推进市场监管工作管理创新、机制创新,提高市场监管工作的质量和效益,确保“前端放得开,后端管得住”,做到“对守法者无事不扰,对违法者利剑高悬”。

蓝月亮精选五肖发财 另一个方面,继续以深化综合行政执法改革为抓手,做好日常监管与执法办案的衔接。重点在依法履职、公正监管、严格执法的过程中,运用质量、标准化、知识产权、价格等现代市场经济管理要素等行政管理手段,强化法律法规赋予的执法监督手段,发挥好标准计量、认证认可、技术审查、检验检测等技术支撑手段,着力为所有企业创造更加公开透明的市场规则和法治化营商环境,促进公平竞争、优胜劣汰。同时,充分发挥质量技术基础优势和标准引领功能,强化计量、认证认可、检验检测等专业技术服务,助力民营企业提高创新能力、增强技术实力、挖掘市场潜力。

谢谢。

相关链接:多措并举 强化服务 全力助推我区民营经济发展——自治区召开2019年第二季度例行新闻发布会